昨日，陜西省政府出臺《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，瞄準技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，實施差別化收入分配激勵政策。

　　技能人才

　　報考公務員技師按本科生享受待遇

　　作為當下炙手可熱的人才，技工的上升通道相對一直較窄，在“技能人才激勵計劃”中，陜西將在重點行業建立國家級技能大師工作室、省級技能大師工作室；鼓勵企業建立技能人才職位體系，在關鍵崗位和生產流程探索設立“技能專家”“首席技師”“特級技師”等職位。

　　在收入方面，技能人才參加公務員招考、事業單位招聘時，高級工按照全日制高職（大專）教育享受相應政策待遇，技師及以上職業資格技能人才按照全日制本科畢業生享受相應政策待遇；企業對取得技工院校中級工班畢業證書的按中專學歷、對取得技工院校高級工班畢業證書的按大專學歷、對取得技工院校預備技師（技師）班畢業證書的按大學本科學歷確定起點工資。

　　新型職業農民

　　發展股份合作讓農戶分享收益

　　作為全國新型職業農民培育整省推進的省份，陜西在“新型職業農民激勵計劃”中，為了提高新型職業農民的增收能力，鼓勵農民通過短期培訓、半農半讀等方式就地就近接受培訓。到2020年，讓全省持證新型職業農民數量達到8萬人。

　　拓寬新型職業農民增收渠道。鼓勵發展股份合作，引導村集體資產資源和農戶土地經營權入股農業龍頭企業、農民專業合作社、優質公共服務或經營項目，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農戶分享收益。

　　科研人員

　　股權和分紅將成為增收重要途徑

　　在“科研人員激勵計劃”中提出，科研人員、高校教師在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經所在單位同意，可以到企業和其他科研機構、高校、社會組織等兼職，可按有關規定取得合法報酬，取得的報酬原則上歸個人。

　　對于科研人員，符合條件的國有科技型企業，可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅方式進行激勵。今后，股權和分紅將成為科研人員增收的重要途徑。

　　小微創業者

　　降低行政審批、用工、水費、融資等成本

　　一直以來，成本都是無數創業者最大的痛點，在“小微創業者激勵計劃”中，明確提出進一步加大扶持力度。陜西將重點建設100個創業創新示范基地，對省級小微企業創業創新示范市（縣）給予不低于400萬元的獎勵，對獲得省級認定的小微企業創業創新示范基地給予50萬元獎勵。積極開展對創業失敗人員的就業培訓和服務。

　　此外，還將落實《陜西省供給側結構性改革降成本行動計劃》各項優惠政策，切實降低小微企業行政審批、生產經營、用工、水費、融資、物流等各項成本。

　　企業經營管理人員

　　建立國企職業經理人選聘機制

　　陜西將通過“企業經營管理人員激勵計劃”，提供更為開放、公平的增收機遇。建立國有企業職業經理人選聘機制，并授權國有企業董事會對職業經理人實施市場化薪酬。同時，推進混合所有制企業員工持股試點。

　　對于民間資本，將加快建立市場準入和企業投資項目負面清單管理制度，消除各類隱性壁壘，并優先支持民間資本參與PPP項目。

　　基層干部隊伍

　　基本工資占全部工資比重將提高

　　實施“基層干部隊伍激勵計劃”,提高基本工資占全部工資的比重，落實國家艱苦邊遠地區津貼標準正常調整機制外，陜西還將完善公務員獎金制度，賦予地方一定的考核獎勵分配權，重點向基層一線人員和業績突出人員傾斜。

　　對于鄉鎮公務員，將建立鄉鎮工作補貼制度，并向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的干部傾斜。符合條件的鄉鎮公務員，可以按規定納入當地住房保障范圍，為符合條件的公立醫院醫務人員就近提供公租房保障。

　　有勞動能力的困難群體

　　多項措施拓寬增收渠道

　　對于有勞動能力的困難群體，意見也給他們創造了增收機會。按照“有勞動能力的困難群體激勵計劃”，將通過抓好產業扶貧濟困、加快推進就業扶貧、深入實施旅游扶貧，拓寬貧困戶增收渠道，帶動貧困戶脫貧增收。

　　今后，在重點保障城鄉低保對象、特困人員、殘疾人的基礎上，陜西還將把醫療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。

　　本報記者文晨